机关效能建设
 
效能建设制度
省直机关“厦航为榜样、机关怎么做”座谈会发言摘登
 

学习厦航 提升服务 优化环境

在打造优质软环境中走前头作表率


编者按:12日,由省委宣传部、省直机关工委、省委文明办、省委外宣办(省政府新闻办)、省效能办、福建日报报业集团、省广播影视集团联合举办的省直机关“厦航为榜样、机关怎么做”座谈会在福州召开。座谈会上,5家主办单位以及省公安厅等8家单位的有关负责同志作了交流发言,畅谈了学习厦航的思考体会,结合各自实际,提出了以厦航为榜样,进一步转变作风、改进服务的思路打算,从不同侧面展示了省直机关以实际行动学习厦航,打造优质软环境的良好姿态。现将13家单位有关负责同志的发言内容给予摘登。


省直机关要当好 打造优质软环境的表率

省直机关工委常务副书记 朱清

省直机关作为领导机关,作为福建科学发展、跨越发展的决策者、推动者、实践者和服务者,要旗帜鲜明地当好打造优质软环境的表率,从而带动全省各级党政机关、带动全省窗口单位和服务行业,提升服务、优化环境、树立形象。

省直机关党组织要组织广大党员干部深入学习厦航优质服务的先进事迹,广泛开展“厦航为榜样、机关怎么做”的大讨论;强化优质服务。要组织广大党员干部对照本部门本单位本岗位服务工作情况,以厦航经验为标杆,查找工作差距,大力推行贵宾式服务、全程式服务、精细化服务、责任制服务,全力推进“三群”联动发展,做好三维项目对接;强化舆论引导。要迅速掀起学习厦航,打造优质软环境的热潮,学习、运用福建日报“学习厦航,打造优质软环境”专栏,积极挖掘、总结、宣传一批服务发展、服务企业、服务基层、服务群众的先进典型;强化监督检查。要主动会同纪检监察、组织人事、机关效能等部门,开展一次改进作风、提升服务、打造优质软环境的自查自纠,研究解决存在的突出问题;强化机制建设。要把打造优质软环境的成效作为机关党建评先和评选文明单位的重要内容,促进打造优质软环境常抓常新。


改进服务 执法为民 在打造优质软环境中发挥更大作用

省政府党组成员、省公安厅党委书记、厅长 牛纪刚

厦航先进的工作理念、真诚周到的服务、精细化的管理和勇创一流的精神,都值得全省公安机关认真学习借鉴。我们将结合正在开展的创先争优等活动,在全省公安机关开展一次“学习厦航、改进服务、创先争优”的活动,教育引导广大民警树立“人人都是发展环境、个个都是服务形象”的理念,在打造优质软环境方面发挥更大作用。

要着力打造和谐稳定的社会环境,更加有效履职,严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,下大力气解决区域性治安突出问题,推动社会治安持续好转,对破坏投资环境、侵害企业合法权益等犯罪,坚持快侦快破,全力为企业发展保驾护航,加强矛盾纠纷排查调处工作;着力打造安全有序的生产环境,建立健全常态化、精细化的公共安全监管机制,尽最大努力减少重特大事故的发生,特别在交通管理方面,要标本兼治,力争尽快扭转交通事故高发的局面;着力打造优质高效的服务环境,不断推出便民利民新举措,提高服务质量和效率;着力打造公平正义的法制环境,加强制度建设和精细化管理,充分运用信息化手段规范执法行为、加强执法监督,确保民警始终公正廉洁执法。


学习宣传厦航精神 推进创先争优活动

省委宣传部副部长、省委文明办主任、机关党委书记 马照南

省委宣传部把厦航列入全省重大先进典型进行集中性、持续性、规模化宣传,制定下发了《关于做好厦门航空为福建发展和海西建设营造优质软环境事迹宣传报道的方案》的通知,迅速组织省内主要新闻媒体深入采访,多角度宣传报道。在部机关积极组织开展学习厦航活动,要求结合工作,掀起创先争优新高潮。

下一阶段,省委宣传部将着力在宣传内容的深化和延伸上下工夫,按照“学厦航要学本质”的要求,重点宣传全省各窗口单位、各服务行业学习厦航,把握本质,立足岗位,服务发展的典型事迹,引导全省上下在持续上下工夫,在形成习惯、形成制度、形成文化上见实效;要在学习活动的结合和落实上下工夫,把学习厦航活动与开展创先争优活动等结合起来,与我省转方式、调结构,全力推动科学发展、跨越发展的宣传报道结合起来,与新闻界正在深入开展的“走基层、转作风、改文风”活动紧密联系起来;在宣传形式的多样化上下工夫,把学习厦航的活动引向深入;要在文明行业创建提升水平上下工夫;要在推动宣传文化系统学习厦航、促进“三级联创”下工夫。


引入厦航经验 推动机关效能建设上新台阶

省效能办副主任 张淑萍

把厦航经验引入到各级机关工作中来,这对于加强机关效能建设,着力打造优质软环境具有十分重要的现实意义。省效能办将结合新的形势和任务,重点抓好以下工作——

对政府机关及直接服务企业和群众的办事窗口的工作效率、工作作风、服务态度情况进行明察暗访,要通过重点察访这些制度的落实情况,促进各级政府机关及直接服务企业和群众的办事窗口增强服务群众、服务企业、服务基层的意识,实行贴近式服务、精细化服务、全程式服务、贵宾式服务,推进各级各部门提高办事效率和服务水平;加强对行政审批制度改革的跟踪督查;推进行政服务中心和网上行政执法平台建设,省直部门要转变行政运作机制和管理方式,有条件的单位要为基层和企业提供“一站式”的办事服务;健全完善政府绩效管理制度,强化效能投诉件的直查快办,完善“968168” 电话投诉制度,确保实行24小时受理群众举报和投诉工作取得实效;加大对“中梗阻”、“庸懒散”等问题的问责力度,对简政放权该放不放,行政管理事项该纳入行政服务中心不纳入,以及群众反映强烈和企业投诉频繁的,经调查核实,实行责任追究。


发挥优势 立足本职 把学习宣传厦航活动引向深入

福建日报报业集团党组成员、纪检组长、机关党委书记 曾毓善

福建日报率先开展“学习厦航打造优质软环境,展现福建对外开放新形象,服务福建跨越发展”的典型宣传报道活动,在社会上引起强烈反响。作为省委机关报,福建日报将发挥自身优势,立足本职工作,将这一活动不断引向深入。

要发挥主流媒体优势,深化宣传报道,努力创造“学厦航”的良好舆论环境,坚持以打造优质软环境为主题,精心策划,持续报道,不刮一阵风。组织采编人员深入服务部门和窗口现场采访,进一步加大对窗口服务单位改进服务质量、打造软环境的报道力度,尤其是加大对各地服务大项目、推进大项目落地,提升服务业发展的典型报道的力度。要立足本职工作,践行“厦航精神”,努力创造“学厦航”的良好人文环境,坚持围绕中心、服务大局,坚持正确的政治方向和正确的舆论导向,坚持“三贴近”原则;紧密结合媒体的工作实际,抓好重大会议、重要活动、重大典型的新闻报道,继续做好广告、发行、印刷等三大主业,大力发展文化产业;加强队伍建设,以创先争优为抓手,深入开展“三项学习活动”和“走基层、转作风、改文风”活动。


不断提升水平 服务社会人民

省广播影视集团党组成员、副董事长 陈若凡

学习厦航,关键在提升认识,我们要从促进福建科学发展、跨越发展的高度学习和领会厦航精神,将它融入省广电集团未来的发展规划中,不断提升广电作为党的喉舌服务社会、服务人民的媒体作用。

学习厦航,重点在于抓好落实。从106日起,广电集团派出骨干记者深入厦航一线进行全面、立体式采访,播出了厦航提高服务品质和水平,为全省发展营造更好的环境的系列报道。我们将加大宣传力度,采制更多的鲜活新闻,在广电媒体上形成“学厦航”的宣传高潮。

学习厦航,本质在于提升服务。我们要服务好省委、省政府中心工作,把全省干部群众积极投入福建科学发展大局和取得的丰硕成果报道好,结合正在进行的“走基层、转作风、改文风”活动,深入基层接地气、心系群众解民忧,把新闻媒体服务群众、服务基层、帮助解决实际问题的工作继续做好。

学习厦航,抓手在于品牌管理。我们将更科学地做好节目规划、设置、编排等,加强频道频率专业化品牌化建设,力争取得新突破。

 

增强服务意识 促进教育公平

省教育厅党组成员、纪检组长、机关党委书记 尉纬

省教育厅从建设和谐文明机关的全局高度,充分认识开展学习厦航经验、加强和改进机关作风效能建设的重大意义,增强教育行政机关为基层服务、为学校服务、为师生服务的意识,促进教育公平,切实把政府为教育发展服务的工作做好做实。

我们要以厦航为榜样,落实“四项要求”,即树立思进思变的进取精神、弘扬艰苦奋斗的务实作风、培育谦虚谨慎的工作态度、提高真抓实干的执行能力。

当前,着力开展机关效能建设和文明创建检查工作,有计划、有步骤地开展履职尽责、服务管理等12个项目检查,对检查中发现的问题及时反映,并督促相关部门落实整改,原则上每月检查不少于一次;布置机关各党支部召开专题组织生活会,学习领会加强机关作风效能建设的新要求。

下一阶段,我们将以构建教育机关纠建工作体系为核心,进一步加强机关作风效能建设,纠正本系统本单位的不正之风,建设文明单位服务环境,建立纠建工作领导体系,形成治理责任机制,健全纠建制度体系,形成治理长效机制;完善纠建监督体系,形成治理阳光环境;完善纠建整改体系,形成行业服务新风。


着力在服务群众服务企业 服务基层中体现价值

省经贸委党组成员、副主任 郑李亭

在学习厦航经验中,省经贸委上下进一步增强了“服务是天职”的理念,并着力从强化服务意识、提升服务能力、创建服务平台等方面下工夫,增强服务群众、服务企业、服务基层的效能和水平。

进一步强化服务意识。以机关作风建设为抓手,全面落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和失职追究制等一系列行之有效的规章制度,切实增强服务企业、服务基层、服务群众的意识。

进一步提升服务能力。突出“项目、技术、资金、市场、运行、办实事”六大服务,切实帮助企业、基层和群众解决生产生活中存在的实际问题和困难。

进一步创建服务平台。建立健全挂钩联系企业制度,帮助企业解决发展中遇到的矛盾和问题。进一步推进网上办公,整合电子政务资源,扩大网上办事范围,扩展网上审批功能,促进网上公开工作,提升网上服务质量,提升工业企业运行服务网功能,对企业需要解决的难题,做到迅速受理、加快协调、立见成效,大力推进“为民服务创先争优”活动,提升经贸系统窗口单位和服务行业的服务水平。


对外开放撑脊梁 奉献海西当先锋

省外经贸厅党组成员、副厅长、纪检组长 向贤彪

我们学习厦航,就是要学习他们这种“以人为本,以客为尊”的服务理念和“时刻不忘企业肩负的社会责任,以推动福建发展为己任,全心全意为人民服务”的精神,就是要不断强化责任和服务意识,不断提升服务品质,进一步优化发展环境。

9日,省外经贸厅党组召开了扩大会议,重点部署了进一步加强软环境建设的具体工作思路,强调要围绕省委省政府的决策部署,进一步营造国际性的服务环境,更好地做到“亲商、安商、富商”。一是简政放权,提高服务效能,坚持依法依规办事、公开办事,按照便捷、高效优质、廉洁的原则,将投资总额3亿美元以下鼓励类外商投资项目合同、章程审批,下放至各设区市外经贸主管部门;投资总额5亿美元以下鼓励类外商投资项目合同、章程审批,下放至国务院批准的台商投资区、平潭综合实验区管委会外经贸主管部门。二是优化产业发展环境,支持和推进符合条件的外资企业通过上市、发行企业债等方式拓宽融资渠道。三是优化商务宜业环境,打造与国际贸易规则相适应的高效率的政务服务环境,让企业享受到优良服务。同时,努力营造国际性、高水平的服务环境,加强招商队伍建设,抓好机关作风建设,加大对投资环境的宣传力度。


打造一流 服务发展软环境

省地方税务局党组成员、纪检组长、机关党委书记 杨隽

作为经济执法部门,地税部门担负很重要的“聚财”职能。我们优化服务、改善税收环境,就是提高“聚财”能力和水平的重要举措。我们要在全省地税系统各级机关广泛开展“厦航为榜样、机关怎么做”大讨论,发动系统党员干部“学厦航、找差距、造环境、优服务”,教育引导广大地税干部职工着力提高服务质量,打造优质软环境。

学习厦航经验,我们要着力做好以下两方面的工作,回答好“厦航为榜样、机关怎么做”这个问题。一是在热情服务纳税人方面,做到“满意在地税,情暖纳税人”,在提高群众的满意度中创先争优;二是在忠实服务地方经济发展方面,努力营造良好的税收发展环境,全面推进纳税服务标准化建设,完善网上办税服务功能,完善12366纳税咨询服务平台;坚持应收尽收、不收过头税的税收组织收入原则,主动作为,积极有效地发挥地税的职能作用,争取税收政策支持服务海西建设。


学习厦航精神 打造“四型”工商

省工商局党组成员、副局长 王应涛

工商部门肩负行政执法与市场监管的职责。学习厦航精神,要加强“四型工商”建设,着力优化服务窗口软环境。

一是建设服务型工商,把工商的职能与“为民服务创先争优”活动紧密结合起来,深入开展“走出机关、服务基层”、“比学赶超、建设海西”、“擦亮工商窗口、深化优质服务”等活动,在窗口服务中倡导“只设路标、不设路障”,“别人做到的我们一定做到,别人还没有做的,我们先行先试”,推行微笑服务、预约服务、延时服务、特办服务。

二是建设效率型工商,在优化市场主体准入软环境方面,推行县域通办制、预约服务制、当天核准制、自主选择制、出资承诺制等5项措施,在加强12315行政执法体系方面,构建涵盖全部工商行政管理职能,面向社会公众开放的工商发布信息的平台、与公众沟通交流的平台、接受群众监督的平台、方便群众办事的平台,有效提升全省工商行政管理工作为民服务的整体效能。

三是建设创新型工商,扎实开展“创新服务年”活动。

四是建设阳光型工商,深入开展“三亮三比三评”活动。进一步加强机关作风建设,采取召开企业座谈会、设置意见箱、发放问卷调查表、党风廉政监督员和行评代表明察暗访等方式,广泛收集并整改存在问题,自觉接受社会监督。


靠前站位 打造优质通关软环境

福州海关党组成员、副关长、机关党委书记 李保平

福州海关认真开展学厦航活动,积极打造优质的通关软环境。海关作为重要的口岸单位,必须深刻领会省委省政府的决策部署,以“建设海西、服务家乡”的主人翁意识,靠前站位,主动服务,营造和谐顺畅的通关软环境。

主动靠前,服务对接五大战役的攻坚和接续。全力支持平潭综合实验区建设,积极参与平潭的政策建议,了解海关总署对平潭规划的最新意见,当好我省与海关总署沟通联系的“联络员”;积极支持海关特殊监管区建设,专门成立工作领导小组,推动项目进展。为落实“三群”联动发展和三维项目对接工作,福州海关紧跟我省规划部署,迅速将涉及海关的24项工作任务进行细化分解,力求抓早、抓紧、抓实,切实抓出实效。下一步,福州海关将在认真开展“学厦航”活动的过程中,结合落实海关总署“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的主题实践活动,全面贯彻省委“学厦航打造优质软环境”的要求,积极创先争优,打造品牌,向一流的工作水平看齐,展形象、促服务、赢信赖,全力营造优质的通关软环境。

 

深化为民服务 打造“人民质检”

福建出入境检验检疫局党组成员、副局长 孙远志

作为中直机关驻闽口岸查验单位,福建出入境检验检疫局深感检验检疫局在海西建设中责任重大,使命光荣。我们将以厦航为榜样,在全省系统叫响“人民质检爱人民、人民质检人民爱”的口号,围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针,着力打造“人民质检”,在省直机关打造优质软环境中走前头、作表率。

要严格质量监管,夯实为民服务的基础。落实“质量强省”战略,牵头推进大宗出口产品质量安全示范区建设,围绕便民亲民利民,创造性地开展18项自选动作的质量提升活动,实施质量提升精细化管理。要创新服务机制,提升为民服务的成效,创造性地落实824日签署的省部合作备忘录,围绕“降、快、促、先、优”,出台服务福建发展和海西建设的新举措,全力支持平潭开放开发,积极探索平潭综合实验区、保税港区、陆地港等新型特殊监管区域检验检疫监督管理模式;创新服务企业机制,大力推广直通发行、绿色通道、无纸化通关、集中审单模式,推进检验检疫通关便利化。实施擦亮窗口工程,开展窗口规范建设,通过深入开展“三亮三创三比三评”活动,持续优化窗口服务流程,力争做到100%满意服务。