中共福建医科大学委员会关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2021-09-13 浏览次数:965

根据福建省委巡视工作统一部署,2020年10月11日至11月11日,省委巡视七组对福建医科大学党委开展了巡视,并于2021年1月19日反馈了巡视意见。按照党委公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实强化政治担当,坚决扛起巡视整改重大政治责任

(一)提高政治站位,增强巡视整改政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习领会习近平总书记来闽考察重要讲话精神和习近平总书记关于巡视、教育卫生的重要论述精神,结合党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动,进一步提高认识,凝心聚力,教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(二)强化组织领导,以上率下层层压实责任。学校党委坚决扛起巡视整改主体责任,第一时间成立巡视整改工作领导小组,全面统筹、协调推进各项整改工作。党委书记何明华切实履行第一责任人责任,担任巡视整改工作领导小组组长,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,对巡视整改负总责、负主责。学校纪委认真履行监督责任,协助党委抓好巡视整改。其他班子成员认真履行好“一岗双责”,切实抓好分管领域和联系单位的整改工作。强化压力传导,各级领导干部主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,化被动为主动,做到真认账、真反思、真整改、真负责,确保整改取得实效。

(三)突出问题导向,形成巡视整改工作合力。学校党委坚持将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。严格对照巡视反馈意见和整改要求,深刻反思、深入研讨,研究制定101条整改措施,形成整改方案,列出问题清单、责任清单,明确牵头领导、牵头部门、责任部门和整改时限。学校党委带头落实整改责任,2020年10月以来,先后召开21次党委常委会、11次校长办公会、4次巡视整改领导小组会议,研究部署巡视整改有关工作,推动形成上下联动抓整改、齐心协力抓落实的工作局面。

(四)坚持举一反三,建立健全整改长效机制。学校党委主动从源头上剖析问题产生的深层次原因,由点及面,举一反三,在全面梳理规范处置、认真抓好问题整改的基础上,既切实解决具体问题,又着力解决共性问题,注重建章立制,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效机制,努力将整改成果转化为制度优势和治理效能。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想未走深走实。

1)关于学用结合不够紧密的问题。

一是制定2021年党委理论学习中心组学习计划、教职医护员工政治理论学习安排意见,把习近平总书记关于教育卫生的一系列重要论述作为重要学习内容。2021年以来,校党委理论学习中心组围绕学习党的十九届五中全会精神、党史学习教育、习近平总书记来闽考察重要讲话精神等主题,开展集中学习8次,编印学习资料3期。丰富学习形式,依托“学习新思想 奋力新作为”网页发布相关学习资料29篇,学校官方微信公众号发布学习习近平总书记和中央重要会议重要指示精神相关内容13篇。举办中层干部学习贯彻党的十九届五中全会暨党史学习教育专题培训班,开展专题辅导报告3场。二是组织开展“六美六课堂”理论宣讲创新活动,邀请福建省最美科技工作者姜小鹰,全国抗击新冠肺炎疫情先进个人康德智,福建省首届“最美退役军人”卓惠长,福建省首届“最美教师”王玮等先进典型开展理论宣讲活动。三是调整党委讲师团成员,将校领导纳入讲师团成员并带头宣讲,校领导围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神,开展理论宣讲8场。四是学校于1月26日、4月15日分别召开研究生教育大会、师资工作会议和宣传思想工作会议,切实贯彻落实习近平总书记关于教育卫生的一系列重要论述。五是制定实施学校党委《“再学习、再调研、再落实”活动方案》,认真抓好贯彻执行。

2)关于思想政治工作不够有力。

①针对部分二级党委未按要求每学期专题研究师生思政工作的问题。

一是4月15日,学校召开2021年宣传思想工作会议,研究部署学校思想政治工作。二是制定学校2021年宣传思想文化工作要点,将“二级党委每学期至少专题研究一次师生思想政治工作”纳入要点、纳入年度意识形态工作督查内容。开展2021年学校师生思想政治状况滚动调查。各二级党委、党总支已于4月针对师生思想政治工作开展专题研究1次。

②针对思政课教师队伍依然薄弱,马克思主义学院班子配备不齐的问题。

一是对马克思主义学院专业技术干部进行摸底,了解掌握专业技术干部队伍基本情况,制定干部调整及提任计划,马克思主义学院领导班子成员已增配到位1名。二是制定实施学校贯彻落实《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定工作方案》,统筹推进思政课教师队伍建设。制定2021年思政课专任教师新增计划、访学计划、攻读博士学位计划。多途径充实思政课教师队伍,推动符合条件的专职辅导员和党政管理干部转岗进入专职思政课教师队伍。2021年以来,引进3名博士、转岗1名辅导员为思政课专任教师。

③针对“三全育人”改革还不到位的问题。

全面深化“三全育人”综合改革,校领导班子成员带头将立德树人、育人铸魂落到实处,全部为学生讲授思想政治理论课,与青年学生代表开展“六个一起”育人行动。完善课程思政协同育人机制,贯彻落实《福建医科大学课程思政建设实施方案》,成立校“课程思政”导师团队,开展首届“思政课程”“课程思政”优秀教学案例暨示范课的遴选和立项工作。制定《福建医科大学课程思政检查办法》,开展2020~2021学年本科教学工作档案检查,将各课程的课程思政建设工作纳入检查范围,并进行考核。

3)关于教育评价改革尚未落实落地的问题。

一是深入学习宣传贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》,编印发放《福建医科大学学习〈深化新时代教育评价改革总体方案〉学习资料》。4月8日至9日,开展专题辅导报告2场。二是全面贯彻“五育并举”,结合新时代要求和学校实际,修订完善《福建医科大学本科学生素质综合测评实施办法》《福建医科大学“三好学生”“优秀学生干部”评选办法》《福建医科大学优秀毕业生评选办法》。

4)关于附属医院为民服务质量不高的问题。

一是各附属医院党委通过中心组学习、研讨班等多种形式,围绕习近平总书记关于以人民为中心的发展理念及“人民至上、生命至上”的理念开展专题学习。二是结合2020年度民主生活会工作部署,督促指导附属医院党委将为民服务质量不高的问题纳入2020年度民主生活会对照检查内容中,并派出督导组,督促指导各附属医院提高政治站位,结合巡视反馈问题,增强整改的自觉性。三是附属医院进一步理顺医疗服务流程,强化服务中心的分诊作用,落实科室首诊负责制,为患者提供日间手术、择日住院等“一站式”服务。开展服务环境治理,完善医院标识系统,提高患者就诊体验。进一步规范收费管理,对检查检验项目重新梳理打包,加强对检验项目、手术项目套用高价项目收费、重复收费及耗材另行收费现象的信息化监管,常态化开展监督检查,减轻患者负担。四是强调科室不得在临床使用非药学部门采购供应药品的规定,进一步梳理比对评估医院药品目录与国家谈判药品目录,加强临床用药管理,确保优先选用国家基本药物、国家集中采购药品及国家医保目录药品。

2. 引领学校高质量发展还有差距。

1)关于学校核心竞争力不够强,引才育才成效不够明显的问题。

一是4月15日,学校召开2021年师资工作会议,统筹研究部署学校师资队伍建设工作。二是制定2021年度各单位引才引智计划,压实各二级党委、党总支引才育才主体责任,将人才工作完成情况作为年终述职考核内容之一。三是制定《福建医科大学高层次人才管理办法》,进一步规范人才工作。加大人才招聘宣传力度,2020年10月以来,开展各类线上线下招聘会21场、招聘宣传合作第三方公司5家,引进各类人才共41人。四是已拟定《福建医科大学学科带头人选聘与考核管理办法(试行)》,进一步加强学科带头人选聘与考核管理工作。

2)关于产学研、医教研融合不够紧密。

①针对学校科技成果转化率低的问题。

成立学校知识产权与促进科技成果转化工作领导小组,明确各有关部门的职责,统筹做好知识产权管理工作,促进科技成果转化。完善科技成果转化制度,制定《福建医科大学专利管理实施细则》,修订《福建医科大学促进科技成果转化管理办法》。

②针对临床医学分段式教学管理模式使基础课教学与临床教学脱节的问题。

完善早期接触临床教学实施方案,在基础课学习阶段开设早期接触临床课程、开展早期接触临床实践活动。加强基础与临床的教学资源有机整合,制订《福建医科大学关于推进“以器官系统为主线”医学整合课程建设的实施方案(试行)》,实施以器官系统为主线、基础与临床全线整合贯通的医学整合课程建设。推行基础-临床教师双聘制度,修订临床医学类专业人才培养方案,优化集中见习内容。加强本科教学案例库建设,制定《福建医科大学本科教学案例库建设与管理办法(试行)》。

3)关于师德师风和医德医风建设仍需加强的问题。

一是认真分析研判2017年以来反映师德师风问题的诉求件,完成分析研判报告。制定《福建医科大学教职工师德失范行为处理办法(试行)》《中共福建医科大学委员会 福建医科大学关于进一步加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》。开展师德警示教育,组织师生医护员工对“教育部公开曝光12起违反《新时代高校教师职业行为十项准则》典型问题”及相关文件开展学习。二是加强师德师风教育管理,与临床教师签订师德承诺书,设置专门师德师风投诉电子邮箱,增设师德师风线下意见箱,及时公布各二级党委师德师风电子邮箱及线下意见箱的设置情况。常态化推动医德医风建设,开展签订医德医风承诺书活动,定期组织医务人员开展医疗卫生行风建设“九不准”等学习教育,健全行风监督机制,开展“病人评选的最满意医务人员”、年终总结大会等评选表彰活动,积极发挥先进典型引领示范作用。三是提升教学管理信息化服务水平,升级M福医大APP,加强教学质量控制系统建设,及时对学生学情及教师教学行为的数据进行监控与分析评价。持续推动本科教学督导工作,加强督查及教学事故通报力度,在各类评优评先、研究生导师遴选、职称评聘、绩效工资考核以及教学基地评估等工作中严格执行相关规定,将教学事故作为考核的必备条件。四是加强科研诚信建设,制定《福建医科大学2021年度科研诚信教育计划》,结合“沟通面对面 释疑点对点”座谈会及国家基金项目申报动员会,在全校范围内开展科研诚信教育活动8场。五是针对附属第二医院科研诚信案件进行立案审查调查,党纪处分3人,诫勉2人次,批评教育1人次。

3. 意识形态工作责任制落实不够到位。

1)关于责任意识不强的问题。

一是牢牢把握意识形态领域领导权管理权话语权,制定相关制度,督促各二级党委制定意识形态工作责任制实施办法。二是严格落实意识形态工作责任制,1月15日,召开党委常委会,专题综合分析意识形态工作;3月25日,开展意识形态专题辅导报告;4月14日,党委常委会专题听取二级党委(党总支)意识形态工作责任制考核评分情况、二级党委(党总支)中心组学习考核评分情况的报告。三是开展意识形态工作责任制落实情况督查,并对二级党委落实意识形态工作责任制情况进行通报。四是发布《关于进一步做好民主生活会工作的通知》,并成立督促指导组,深入一线指导各二级党委规范落实民主生活会制度,将意识形态工作落实情况纳入民主生活会和述职述廉重要内容。

2)关于阵地管理不严的问题。

一是加强阵地建设,严格执行学术活动“一会一报”管理制度,制定管理办法,严格执行审批程序和流程。二是修订刊物管理办法,排查、清理校内相关出版物,对无出版刊号或内资准号的11种刊物重新审核,撤销1种,保留10种,并新设编号。三是1月27日,召开《福建医科大学学报(社会科学版)》第四届编委会第一次会议,制定相应工作细则和管理办法。在新OA系统建立了“三审三校”网络审批模块,不断完善“三审三校”审批流程。

4. 对防范化解重大风险重视不够。

1)关于附属协和医院资金存在隐患的问题。

一是附属协和医院成立应对工作组,通过法律途径维护医院的合法权益。二是附属协和医院认真开展自查工作,修订完善相关制度,制定工作流程图,进一步严格管理,规范流程,防范风险。

2)关于学生安全管理存在隐患。

①针对防诈骗宣传教育不够的问题。

召开思想政治教育与安全稳定工作分析研判会,及时通报、分析、研判学生安全管理中存在的问题和隐患。将防诈骗宣传教育融入学生日常教育管理,通过校园网络、宣传栏、LED屏、微信等宣传平台,组织防诈骗专题讲座、开展诚信进校园、金融知识进校园专题活动、发布防骗专题推文及警情提醒、定期进行案情统计等措施,有针对性地开展防诈骗宣传教育活动。

②针对学生心理疏导不够到位,专职心理健康教师不足的问题。

经省人社厅审批,面向社会发布招聘2名专职心理健康教育教师公开招聘方案。

3)关于公房管理存在隐患的问题。

一是加强领导,成立公有住房专项清理整改工作暨公共租赁住房管理与调配领导小组,制定校公有住房专项清理整改工作方案。根据《福建医科大学公共租赁房管理规定》,开展2021年公共租赁住房配租工作。二是根据公有住房管理规定要求,制定“一户一策”具体清退方案,目前已完成清退16套。三是完成台江校区教职工宿舍20号楼“清人封楼”工作。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.“两个责任”落实不够到位。

1)关于主体责任意识不强。

①针对2018、2019年校党委未对二级党委组织开展落实全面从严治党主体责任情况的监督检查的问题。

落实全面从严治党主体责任,4月1日召开2021年学校全面从严治党工作会议,总结2020年学校全面从严治党工作,部署2021年主要任务。校党委2020年已组织开展对二级党委落实全面从严治党主体责任情况的监督检查,已制定2021年全面从严治党主体责任落实检查实施方案。

②针对2017-2019年,领导班子及部分成员未将执行党风廉政建设责任制情况纳入民主生活会和述职述责述廉重要内容的问题。

发布《关于进一步做好民主生活会工作的通知》,成立督促指导组,指导各二级党委规范落实民主生活会制度,将执行党风廉政建设责任制情况纳入民主生活会和述职述廉重要内容。

③针对压力传导不够的问题。

强化压力传导,校党委书记对其他班子成员、校本部各二级党委(党总支)书记、各附属医院党委书记开展廉政谈话。

2)关于监督责任落实存在短板。

①针对纪委 “三转”不够到位的问题。

一是压紧压实附属医院党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任和附属医院纪委监督责任,制定完善《福建医科大学附属医院党委落实全面从严治党主体责任清单》《福建医科大学附属医院纪委履行监督责任清单(试行)》。二是督促附属医院落实《福建医科大学附属医院纪检监察机构改革实施意见》,4所附属医院均已完成纪检监察机构设置,增加纪检干部4人。三是建立校党委听取附属医院纪委履职情况汇报制度,2月4日召开党委常委会,专题听取4所附属医院纪委2018-2020年工作情况汇报。四是通过岗位调整,各附属医院专职纪委书记已配备到位。

②针对监督执纪不够有力,“1+X”专项督查工作机制落实不够到位的问题。

制定实施《关于对学校落实巡视整改任务和落实中央八项规定精神“1+X”工作情况进行督查调研的工作方案》。4月1日,校党委专题听取4所附属医院落实巡视整改任务情况汇报;4月7日至9日,校纪委书记和纪委副书记分别约谈“X”部门主要负责人,听取“X”部门落实巡视整改任务和“1+X”督查情况汇报。

2. 廉政风险防控不够有力。

1)关于工程项目监管不严的问题。

一是修订《福建医科大学政府采购内控管理办法(试行)》,制定《福建医科大学政府采购代理机构库管理使用办法(暂行)》,规范招标工作流程。制定并实施学校招标采购业务的专项自查方案,及时查找风险与不足。二是制定2021年招标采购培训计划。4月13日,针对政府采购招标管理、工程招标管理、工程造价、决(结)算管理开展专题培训。三是针对附属口腔医院实训基地装修工程未按规定招投标,附属口腔医院成立基本建设项目招标小组,修订《福建医科大学附属口腔医院基本建设项目招标管理办法(试行)》《福建医科大学附属口腔医院关于加强基本建设项目招标采购技术指标审核管理的通知》,组织认真学习有关招标的制度规定,积极参加学校业务培训,规范招标采购工作流程。启动问责程序,针对前期工程项目前期设计与论证不充分问题,对相关人员进行提醒谈话;针对在工程项目实施过程中存在监管不严的问题,对相关责任人进行批评教育。针对附属第一医院邀标工程存在串标、围标风险,附属第一医院成立规范和加强政府采购管理专项工作领导小组及采购业务自查工作小组,制定《福建医科大学附属第一医院工程类项目采购管理办法》《福建医科大学附属第一医院规范和加强政府采购管理工作实施方案》《福建医科大学附属第一医院采购(含政府采购)管理暂行办法》等制度,对物资、服务、工程等各类采购行为的廉政风险点和防控措施进行再梳理,梳理廉政风险点27项,制定廉政风险防控措施33条,建立采购业务风险防控长效机制。组织开展采购业务专题培训。约谈基建处负责人,强化邀请招标存在廉政风险的认识。

2)关于设备采购倾向性明显的问题。

一是制定实施《福建医科大学政府采购内控管理办法(试行)》《福建医科大学政府采购代理机构库管理使用办法(暂行)》,强化过程监管,规范招标工作流程。制定并实施学校招标采购业务的专项自查方案,及时查找风险与不足。二是制定公布2021年招标采购培训计划。4月13日,针对政府采购招标管理、工程招标管理、工程造价、决(结)算管理开展专题培训。三是针对附属协和医院医学影像设备采购项目公开招标采购倾向性明显,附属协和医院开展全面自查,修订完善《医用设备采购管理制度》《医用耗材、试剂备案采购管理制度》《医疗设备购置论证制度》。制定业务培训计划,针对招标采购过程中的关键节点展开培训,进一步加强廉政风险防控。

3)关于科研经费及设施管理不够规范。

①针对学校专项科研经费结余率较高,部分结题项目未按科研经费管理办法实施决算审计,部分项目未上缴结余资金的问题。

一是规范科研经费管理,修订完善《福建医科大学科研项目管理办法》《福建医科大学科研项目间接经费分配及使用管理办法》,将项目负责人的结余经费数作为学校投入经费的参考指标之一,将科研项目结题时经费支出率作为科研绩效发放指标之一。二是开展科研经费结余经费清理工作,审计处已完成210项结题项目的决算审计并形成审计报告9份(其中1项无资助经费无需进行审计);完成对84项现存的结余资金冻结,归入学校结题结余经费帐户统一管理。

②针对科研设施管理制度不够健全,设施使用效率不高,部分新购设备长期闲置的问题。

一是提高仪器设备精细化管理程度,修订完善《福建医科大学仪器设备管理办法》。二是根据贵重仪器设备的主要用途,进一步细化论证归类,完善贵重仪器设备购前论证专家库,落细落实贵重仪器设备购前论证制度。加强仪器设备使用效益的检查和抽查力度,提升设备使用效率。三是对2名相关责任人进行问责,涉及处级干部1人,科级干部(参照中层干部管理)1人。提出监察建议1份,建议整改问题2个。

3. 作风建设不够严实。

(1)关于少数部门工作人员责任心不强的问题。

一是监察专员办分别向临床医学部和财务处发出《监察建议书》,督促2个单位对差旅费管理、辅导员管理等方面进行整改,落实案后整改。二是组织学校新入职人员开展“挺纪在前,廉洁从业,走好人生每一步”专题教育,增强新入职人员的廉洁意识和法纪观念。定期在校园网转发上级纪委监委有关典型案例通报,强化警示教育。三是修订完善《福建医科大学差旅费管理暂行办法》《福建医科大学会议费管理办法》《福建医科大学咨询评审等劳务费支出管理办法补充规定》等财务管理制度。重新梳理完善财务报销流程,进一步规范学校经费支出行为,提高公务支出透明度。积极推进财务信息化进程,利用AI技术智能提取原始凭证信息,自动对票据进行验真验重、智能稽核等,精准比对各项规章制度,于2021年1月正式上线财务智能报账平台,进一步深化财务改革。四是完成对相关责任人的问责调查,对9名相关责任人进行问责,涉及处级干部3人。提出监察建议2份,建议整改问题5个。

(2)关于违反中央八项规定精神问题禁而不绝。资产经营管理公司自行制定绩效考评规定,违规发放绩效奖励的问题。

一是严格执行中央八项规定,资产经营公司组织深入学习中央八项规定精神,开展“1+X”专项自查自纠。针对违规发放绩效奖励问题,对相关责任人进行批评教育,原福怡招标公司负责人已退回资产经营公司违规发放给其的绩效奖励。二是结合校企改革,制订《福建医科大学资产经营有限公司绩效考核暨2021-2023年经济目标责任书》,明确绩效发放与业绩考核相挂钩的考评机制。三是制定《福建医科大学所属企业监督管理暂行办法》,将绩效考核纳入校企“三重一大”范畴,明确考核相关规程。

(3)关于形式主义、官僚主义问题依然存在。发文存在照抄照搬现象的问题。

一是制定发布《关于进一步加强公文报送有关工作的通知》,进一步规范公文办理程序,提高文件质量,改进工作作风,提升公文流转效率。二是对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题未完成事项进行再督办,督促整改落实。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1. 党委领导作用不够彰显。

1)关于落实“党管干部”原则不够到位。

①针对存在校长办公会研究干部工作现象的问题。

一是坚持“党管干部”原则,认真贯彻执行党的干部路线方针政策,已将校本部科级及以下党政管理干部校内调配职能由人事处调整至组织部。梳理修订机关部门各部门及科级岗位工作职责,进一步理顺机关各部门工作职责,提升学校治理效能。二是严格执行《校长办公会议事规则》《党委常委会议事规则》,制定发布《关于进一步规范党委常委会、校长办公会议题申报有关工作的通知》,规范议题申请流程和议题材料要求,加强党委常委会、校长办公会的统筹安排和议题审核把关。

②针对附属医院存在以党政联席会、院长办公会形式研究决定干部任免的问题。

加强对附属医院选人用人指导、监督,各附属医院加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》及学校《附属医院党委会议事规则(试行)》《附属医院院长办公会议事规则(试行)》等规章制度的学习,进一步提升业务素质。对附属协和医院、附属第一医院选人用人工作进行指导、检查,2021年2月至3月完成了4所附属医院 “一报告两评议”工作,有效加强对附属医院选人用人的监督检查。

2)关于对附属医院及校属企业监管缺位。

①针对对附属医院管理不够全面深入的问题。

一是加强附属医院管理,修订完善《中共福建医科大学委员会 福建医科大学关于加强直属附属医院管理的若干意见(修订)》。二是梳理修订医院管理处职责,启动医院管理处干部配备工作,目前已配备2名干部。

②针对未出台校企管理相关制度的问题。

一是按照上级校企改革精神及“一企一策”要求,制定《福建医科大学所属企业体制改革方案》,经上级批复后,确定改制目标企业8家,其中5家企业已清理关闭,2家企业完成保留管理,剩余1家企业正稳步推进改革任务。二是制定《福建医科大学所属企业监督管理办法》,完善校企监督管理规定,督促指导校属企业建立风险内控体系与绩效管理体制。

2. 党建主体责任落实不够到位。

1)关于党组织建设不够规范。

①针对校党委逾期未换届的问题。

深入学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》和按期换届制度要求,向学校各基层党组织发放《党组织选举工作手册》,按照分级负责的原则,对所属党组织按期换届情况进行全面排查,建立党组织换届工作台账,从严规范按期换届工作程序。启动学校党委换届程序,开展校党委换届选举前期筹备工作,梳理学校第七次党代会代表情况,制定代表补选和“两委委员”酝酿推荐工作方案。

②针对仍有二级学院未配备专职副书记的问题。

加强二级学院党委领导班子建设,各二级学院专职副书记已配备到位。

2)关于组织生活不够严肃,二级学院党委领导班子民主生活会不规范的问题。

一是认真组织学习《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》等文件,指导各二级党委、党总支规范落实民主生活会制度。发布《关于进一步做好民主生活会工作的通知》,再次对撰写对照检查材料及落实个人有关事项、约谈、函询等情况报告等工作作出明确要求。二是强化审核把关,成立学校督促指导组,建立完善督导体系,提前介入、全程参与,对二级党委民主生活会进行规范性指导。强化二级党委主体责任意识,督促二级党委书记切实履行第一责任人职责,对班子成员述职述廉报告及民主生活会个人发言提纲等材料进行审阅把关、签字确认。针对附属医院个别领导民主生活会对照检查材料不规范的问题,逐一进行提醒督促,并在2020年度民主生活会及支部组织生活会上作自我批评,在个人对照检查材料中作出说明。

3)关于发展党员存在不足的问题。

一是精准制定、科学分解并下达2021年度发展党员指导性计划,单列青年教师党员发展计划,增加教职工发展计划数29人,按月跟踪推进工作进展。二是制定《关于加强学校党员领导干部联系基层党组织和高知识群体工作的实施意见》,建立党员领导干部联系基层党组织和高知识群体工作制度,加强对学校优秀青年教师和医务工作者的教育引导联系工作力度。三是将发展党员工作纳入各二级党委书记和党支部书记抓党建述职评议考核中,引导各基层党组织落实好职责任务。

3. 干部队伍建设存在薄弱环节。

1)关于对干部队伍建设统筹谋划不足。

①针对干部队伍整体年龄偏大的问题。

一是开展干部调查摸底,完成2021年各类干部的调查摸底,开展干部队伍分析研判,通过横向比较、纵向分析,较为全面了解学校干部队伍基本情况,掌握一批优秀年轻干部,为学校中层干部、科级干部选任提供了重要依据。二是加大年轻干部选拔力度,2021年3月选任24名副科级干部,其中30周岁以下科级干部7名,干部队伍年龄、梯次结构得到进一步优化。三是强化制度保障,结合学校干部队伍实际,制定《中共福建医科大学委员会关于加强优秀年轻干部发现培养选拔工作的实施意见》《中共福建医科大学委员会关于进一步激励学校干部担当作为的若干意见》,从优秀年轻干部选拔、培养、管理、监督等方面提出多项举措,加强干部队伍的统筹谋划。

②针对干部交流轮岗不够顺畅的问题。

一是推动干部交流轮岗,制定干部交流轮岗方案,对于在同一岗位任职近10年的8名干部,1人已于3月到龄免职,2人保留任期较短职务、免去已任期近10年的职务,5人进行交流轮岗。二是健全完善岗位任期制,对中层干部岗位任期制作出明确规定,其中人事、财务、后勤、国资、设备、基建等岗位负责人每个任期一般为4年、在同一岗位连续任职一般不超过8年,其他岗位每个任期一般为5年、在同一岗位连续任职一般不超过10年,为常态化开展干部交流轮岗提供了重要制度保障。

2)关于存在“近亲繁殖”现象的问题。

一是加强制度学习落实,组织学习《事业单位人事管理回避规定》,进一步提升工作人员业务能力,严明组织人事纪律。二是全面开展摸底排查,2021年2月,学校组织开展了中层以上干部近亲属在本校或下属医院任职或工作情况排查,未发现在编不在岗、“吃空饷”等问题。三是关口前移,严把进人渠道、程序关,严格落实事业单位公开招聘回避制度,规范用人和工作人员履职行为。四是加强常态化监督检查,2021年4月发布《关于中层干部报告近亲属在本校就业、就学有关情况的通知》,各二级党委每年需向学校党委报告中层干部近亲属在本校或下属单位工作、考核、考勤等基本情况以及贯彻执行人事管理回避相关制度情况,动态掌握中层干部近亲属在本校或附属医院就业、就学情况,推动各二级党委规范执行人事管理回避规定,防范“近亲繁殖”。

3)关于干部监督不够到位,对领导干部社团兼职监管不力的问题。

一是认真开展自查自纠,学校中层干部兼职未按照要求报校党委审批的均已作出说明,社团兼职数量超过3个的中层干部,通过自查自纠已陆续主动辞去兼职职务54个。二是加强制度建设,认真分析中层干部社会团体兼职情况,结合学校实际,制定《福建医科大学中层干部兼职管理暂行办法》,对中层干部兼职管理、审批、监督等作出明确规定,加强对中层干部兼职的管理。

4. 干部担当作为精气神不足。

1)关于迎难而上的精神不够。附属第三医院建设工期长期拖延的问题。

一是附属协和医院成立工作专班,定期研究、协调解决附三医院二期项目建设中遇到的问题,附三医院二期建设项目已于2020年6月奠基开工。二是有序推进项目建设力度,完成附三医院二期施工项目招标工作,施工单位已进场进行场地平整和临时板房、围挡等设施搭建,完成二期项目用地清表交地工作。三是制定《关于进一步激励学校干部担当作为的若干意见》,营造敢于担当、勇于担当的良好氛围。

2)关于工作执行力不强。部分党委常委会、校长办公会决议事项到期未完成,“上街校区实体书店建设”事项未完成的问题。

一是对2017年以来党委常委会、校长办公会议定未完成的事项进行再督办,督促相关单位高度重视、狠抓落实,加快办理进度,确保未完成事项落实到位。二是加强对党委常委会、校长办公会议定事项的监督检查,对2020年召开的党委常委会、校长办公会议定事项及年度工作要点落实情况进行跟踪督办,并对完成情况进行通报,推动议定事项落实到位。三是积极与海峡出版发行集团协调沟通,签订项目选址调整补充协议,“福医-大梦”实体书屋于4月22日正式营业。

(四)落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1. 履行巡视、审计整改主体责任不够到位。

1)关于针对上一轮巡视整改专题民主生活会对照检查不够深入,未开展相互批评的问题。

切实提高政治站位,深入进行检视反思,学校党委领导班子将2020年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会结合起来,坚决落实巡视整改工作要求,抓实会前学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等关键环节,并严格按照要求,及时向省委督导组汇报情况。在省委督导组的督促指导下,于2月4日召开2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会,认真做好会上批评和自我批评、会后整改落实等各项工作。

2)关于台胞医疗服务中心项目问题未整改到位的问题。

一是加快推进台胞中心项目的依法依规整改,通过多种途径向上级有关部门反映、协调推进台胞中心诉讼案件情况。国有资产管理处、附属第一医院及律师召开4次碰头会,附属第一医院召开3次专题会议,对整改进展情况进行分析研究,及时应对可能出现的情况。二是2021年4月20日,医院收到福建省福州市中级人民法院下达的民事判决书,法院对台胞医疗服务中心案件作出终审判决:驳回上诉,维持原判。即:确认原三方协议、双方协议解除及解除时间、智行公司向学校腾空返还学校乌山校区内相关房屋和场地、智行公司向学校支付尚欠的合作费用及滞纳金、智行公司向学校支付自三方协议解除之日起至实际腾空搬离前述房屋及场地之日止的占有使用费。

3)关于审计整改事项未上校党委常委会会议和校长办公会研究的问题。

一是加强学校党委对内部审计工作的领导,成立由党委书记、校长担任主任的审计委员会,研究协调审计主要事项。为落实审计的独立性,将法务职能由审计与法务处剥离并入校长办公室,审计与法务处更名为审计处。二是严格执行重大事项报告制度,将审计机关发现主要问题的审计整改列为重大事项。2021年以来,学校党委常委会、校长办公会研究有关审计事项4次。

2. 主题教育专项整治问题尚未整改完成。

1)关于校党委抓主题教育检视问题整改力度还不够大的问题。

乌山校区排涝工程一期项目已于1月8日通过竣工验收。不断拓宽和优化学校办学空间,积极与地方政府沟通协调,友祥家具地块已签署《同意收购意向书》,目前企业已搬迁完毕。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

根据省委巡视移交的信访件和省委巡视反馈意见,学校纪委依规依纪组织调查核实,按照监督执纪“四种形态”对4名相关责人使用组织措施,涉及处级干部2人、科级干部1人、一般人员1人。

因违反科研诚信,对附属第二医院泌尿外科行政主任李毅宁给予其党内警告处分和政务诫勉、给予尿外科副主任医师张建育、耳鼻喉科副主任医师吴瑞珊党内警告处分,给予妇产科主治医师吕玉琼政务诫勉。

四、需要进一步整改的事项及措施

针对未出台校企监管相关制度,“僵尸企业”长期存在,企业经营失管失控,存在国有资产流失风险的问题。按照上级校企改革精神及“一企一策”要求,确定改制目标企业8家,已完成5家校企清理关闭、2家保留企业改制工作,剩余1家参股企业需提请司法机关进行脱钩剥离,具体情况如下:校资产公司参股企业福泽公司,因长期无法与控股股东达成全面审计一致意见,由学校一级企业资产公司于2021年5月26日向市中院提交了诉状,市中院已立案受理,一审2021年7月14日开庭,后续学校将根据司法进程持续推进,确保改革工作尽快完成。

针对尚有147套公有住房未按要求清理到位的问题。目前已完成公有住房清退16套,剩余131套有待清退,具体情况如下:其中105套为1998年前已分配但未房改的住户,上述房屋建于上世纪80年代,相关建设资料缺失不完整,部分数据与福州市房地产交易中心档案数据不一致,导致产权不清,无法房改,经询上级主管部门,房改工作已结束,建议留待拆迁时统筹解决,暂不列为此次清退对象。其余26套正在清退的住户,由于时间跨度长、住户入住情况复杂、部分原住户年事已高等情况,短期内清退较为困难。下一步,学校将通过行政处置,按规定收取违规占用费,并会同校法律顾问进一步分析研判,必要时提请司法诉讼等措施,推进公房清退工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-22862821;通信地址:福建省福州市大学新区学府北路1号福建医科大学办公室(邮编:350122);电子邮箱:fjmuxb@fjmu.edu.cn

 

 

              中共福建医科大学委员会

              2021年9月13日